人口老龄化是全社会普遍关注的问题，“十二五”期间，我国进入到新中国成立后第一个老年人口增长高峰，正确认识，积极应对人口老龄化是党和国家一项重大战略任务，对促进经济和社会协调发展，维护社会的和谐与稳定具有十分重要的现实意义和长远意义。按照“老干部工作要为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验”的新要求，结合当前老干部工作的实际，我就老干部工作在老龄事业发展中的地位和作用谈一点粗浅的认识。
一、正确认识我县老干部工作和老龄事业的现状
截止2015年底，汉阴县总人口为30.9万人，其中财政供养9970人。而60岁以上老年人达到3.89万人，离退休人员为5300余人，老年人占全县总人口12.6%，离退休人员占老年人口17.6%。近几年来在各级党委政府的高度重视下老干部工作和老龄事业得到了长足的发展，从中央到地方各级设有老干局、老龄委、老龄办，县级有老干部活动中心、老年大学、老年公寓、中心敬老院，部门、单位、镇、社区、村设有老干部（老年人）活动室、区域敬老院、日间照料中心等，农村孤寡老人住上敬老院，城镇老人入住老年公寓，60岁以上老人每月领发60元养老金，70岁以上老人享受高龄补贴，贫困老人还能享受二次医疗救助。每年县委常委会专题听取老干老龄工作汇报，专门召开全县老干老龄工作会议。每逢老年节、春节，县委、县政府、部门和镇党政领导都要看望慰问老人，组织视察，召开座谈会。老干、老龄、老体协等涉老部门还通过老年大学、老干部活动中心、老年社团组织举行敬老爱老系列文体展演活动，使全县老年同志更好地享受改革开放和社会发展的成果，应该说全县真正形成了全社会尊重老年人，真心关爱老年人，真诚服务老年人的浓厚氛围。
二、充分估价我县老干部工作在老龄事业发展中的地位和作用
人口老龄化是我们国家当前面临的一个重大社会问题，老干部工作与发展老龄事业密切相关。离退休干部是老年群体中的特殊群体，尽管只占老年人的少部分，但老干部工作在老龄事业发展中的地位和作用却十分重要。其一，老干部工作是党的组织工作、干部工作和群众工作的一个重要组成部分，也是全社会老龄事业的一个重要组成部分。在全面做好离退休干部工作的前提下，老干部工作应自觉置于、融进老龄事业发展的大格局中。其二，老干部工作是老龄事业的先行实践者。离退休制度建立三十多年来，在加强老干部思想政治建设、服务管理老干部、文化养老等方面积累了大量宝贵经验，形成了许多行之有效的体制、机制，老干部工作在老龄事业发展中可以起到示范、引领、助推和带动作用。从我县当前老干老龄工作中不难看到以下几点：
1、在全县老龄事业发展中加强离退休干部“两项建设”起到很好的示范、引领作用。在离退休干部思想政治建设方面，老干部工作部门通过开展政治教育和主题活动，使广大离退休干部紧跟时代步伐，确保思想常新、理想永存；通过倡导“乐龄”理念，引领广大离退休干部思想观念和生活理念的提升；通过树立和宣扬先进典型，以老同志身边的先进典型来引领他们的价值观、人生观。这些举措，同样可以运用在老龄工作中，从而引领广大老年人紧跟形势、传递正能量、维护社会和谐稳定。在离退休党支部建设方面，老干部工作部门重视在部门和镇加强离退休干部党支部制度化、规范化建设的指导，积累了丰富的经验。而随着老龄人口的逐年增加，老年人（非离退休干部）党员队伍不断壮大。这些党员有的参加在社区的老干支部，有的与在职党员混编在一起。对此，镇、村、社区可以借鉴离退休干部党支部建设的经验做法，创新党组织设置方式，形成专门针对老年人党员的教育管理模式，从而更有效地发挥党组织对老年群体的凝聚作用。
2、在全县老龄事业发展中发挥“文化养老”的带动作用。随着社会经济发展、人民物质生活水平普遍提高以及日益突出的人口老龄化问题，文化养老将成为老龄事业的一个重要内容。大力推进文化养老，不仅可以极大地满足老年人精神文化需求、提升老同志生活品质，而且也能有效地解决多种矛盾、促进社会和谐。老干部工作部门可以利用老年大学、老干部活动中心这一文化养老的主阵地优势，结合前期探索的成功经验，助推文化养老全面发展。一是搭建文化养老学习教育平台，让老年人“老有所学”。以老年大学为主阵地，举办政治理论学习、形势报告会，定期邀请专家学者举办心理辅导讲座、饮食养生讲座、医疗卫生讲座等。针对目前老年人普遍追求“精神文化”和“健康长寿”的期望，在日常课程内容的选择上，突出诗词、书法、电脑、音乐、舞蹈、太极拳剑、摄影、苗木花卉等“文化”、“养生”主题。二是搭建文化养老活动休闲平台，让老年人“老有所乐”。依托老干部活动中心、老年人活动室及街道社区、农村文化室平台，建设老年人政治学习、休闲娱乐、交流情感、锻炼身体的重要场所，同时，在活动中注重融入文化娱乐健身元素。三是搭建文化养老交流服务平台，让老年人“老有所为”。加强老年人文化、文体社团建设。以老年大学、老干部活动中心、老年体协、老年社团为载体，进一步适应老年人精神生活需求，着力打造老干部温馨之家，在县老干部活动中心专门设置音乐创作室、舞蹈创作室、书法创作室、阅览室、教学培训室等为老年人提供优质服务。成立书法创作组、合唱团、群艺团、民乐队、舞蹈队、太极拳剑、花绳操、柔力球、门球表演队，用歌声、舞蹈、书画、摄影等形式，抒发他们爱党、爱国、爱家乡的赤诚之心，发挥弘扬主旋律、传播正能量的作用。
3、在全县老龄事业发展中发挥居家养老的助推作用。随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展，由此产生的社会化居家养老也越来越受到广泛关注。近年来，老干部工作部门在探索利用社区资源就近服务离退休干部的工作中，形成了一些比较成功的经验，对推进老年人社会化居家养老工作具有十分重要的借鉴作用。通过整合资源，完善为老服务网络，建立、健全相应的居家养老体制、机制和制度。如：依托社区党员先锋岗服务网格，建立就近服务网络；依托社区卫生服务中心，建立就近医疗网络；依托社区党员远程教育点，建立就近学习网络；依托社区市民学校平台，建立就近发挥作用网络；依托现代信息技术，建立紧急求救网络等，对老年人社会化居家养老工作能够起到很好地助推作用。
三、对当前我县老干部工作推动老龄事业发展的建议
坚持围绕中心、服务大局，是老干部工作的原则要求。建设中国特色社会主义，全面建成小康社会，是中心、是大局，而老龄事业是建设全面小康社会的组成部分，因此，老干部工作应在老龄事业发展中发挥积极的作用。按照中央领导关于“老干部工作在整个老龄工作中应该走在前面”的指示和要求，我们要顺应老干部工作发展趋势，增强责任感、使命感，为促进老龄事业健康发展作出贡献。
一是加强老干老龄机构和队伍建设。面对人口老龄化日趋严重的形势，加强县、镇、村、社区老干老龄机构和队伍建设尤为重要，目前县级老干老龄部门只有5—6个编制，虽然是县委政府的一个常设办事机构，但在抓老干老龄工作方面仍显弱势，人少事多，任务繁重，老干老龄部门“进不来，出不去，长不大”的瓶颈现象依然存在，有些部门和镇没有明确领导分管，专兼职人员缺失，少数村、社区、企业无老年活动场地等，这些都应引起各级党委政府的高度重视，要建立长效的工作机制，形成老干老龄工作网络化，为做好老干老龄工作、应对老龄化形势提供组织保证。
二是积极探索、主动协调。目前，老干部工作和老龄工作分属不同部门，除老年节、春节统一组织活动外，平时单打一多，二者结合少。对老干部工作如何推动老龄事业发展，不管是理论研究还是实际操作，还没有更多的经验可以借鉴。因此，作为老干部工作部门，要把老干部工作主动融入到老龄事业发展这一大的环境中，平时的工作，要经常与老龄工作部门沟通、加强协调，积极探索老干部工作在推进老龄事业发展中发挥作用的形式和举措，并逐步形成便于操作的体制、机制。
三是发挥优势、引领示范。老干部是促进社会和谐的重要群体。老干部资历深、威望高、影响大，在宣传党的方针政策,协助党和政府做好社会管理工作中具有重要的支撑地位。他们退下来以后，与老年朋友们的联系更加紧密，接触社会面更广泛，倾听老百性心声的机会更多。因此，要充分发挥老干部的政治优势，引导和带动全社会老年人力所能及地为经济发展、社会稳定作出新的贡献。
四是培养组织、营造氛围。多年来的老干部工作实践证明，老干部团体、老年协会组织不仅是老同志组织开展活动、丰富晚年精神文化生活的平台，更是老同志发挥作用的重要平台。老干部工作部门可依托现有的老干部团体、协会组织，大力培育和发展新的涉老组织和团体。通过这些团体、协会组织老年人开展献计献策、文化下乡、生态建设、义工志愿、以老助老等活动，不断丰富全社会老年人的晚年生活，提升幸福指数，从而推动老龄事业健康发展。
五是强化对全国老龄办等24个部门联合发布的《关于进一步加强老年人优待工作的意见》的贯彻落实。在医、食、住、行、娱等方面，积极为老年人提供各种形式的经济补贴、优先优惠和便利服务，特别是医院在接受老年人看病住院方面，银行在为老年人发放各种补贴方面，财政、社保部门在审核发放医疗报销方面都应为老年人提供最大的优惠和方便，以此不断提升老年人生活质量。（作者系汉阴县委组织部副部长、老干局局长王先波）